Давайте трошки поговоримо про Мальту, бо за очікуванням змін в українській наркополітиці, ми якось трошки пропустили, що саме в цій маленькій острівній країні півроку тому відбувся один з найбільш історичних відрізків часу для європейської політики щодо канабісу та легальної конопляної індустрії, що продовжує зароджуватися на континенті. Починаючи з 28 лютого, уряд Мальти почав приймати заявки на створення некомерційних канабіс-клубів.
Це важлива віха не тільки для Мальти, яка є єдиною країною в Європі, що прийняла національну програму легалізації використання канабісу для дорослих, але це також важлива віха для всієї європейської індустрії, оскільки Мальта є першою країною в Європі, яка створила таку національну систему ліцензування використання канабісу для дорослих.
Але давайте про все по порядку…
Трошки про саму країну
Мальта, відома як “пуп Середземномор’я”, є однією з найменших країн світу з населенням менше мільйона осіб. Вона розташована між Сицилією та Лівією (найпівнічніша частина Африки). Цікавим фактом про Мальту є те, що в будь-який момент можна очікувати, що в цій країні стане більше туристів, ніж жителів. Це лише доводить, наскільки мальовничим є цей острів! Мальта також популярна своїми численними історичними пам’ятками, включаючи мегалітичні храми, фортеці та похоронні камери.
І давайте одразу до головного і насправді риторичного питання, – так, канабіс повністю легальний на Мальті, як для медичного, так і для рекреаційного використання. Мальта була першою країною в ЄС, яка легалізувала рекреаційний канабіс. Задавши темп, сусідні країни, такі як Італія та Греція, ведуть позитивні дискусії щодо легалізації канабісу.
Медичний канабіс був легалізований на Мальті у 2018 році. До цього в країні було легалізовано використання синтетичних канабіноїдів, таких як Sativex, для лікування спастичності. Однак розгортання цієї програми відбувалося повільно. У 2018 році уряд легалізував медичний канабіс для лікування хронічного болю, спастичності та побічних ефектів хіміотерапії. Пацієнтам потрібен рецепт від лікаря, і канабіс може видавати лише фармацевт.
Сама конопля легальна на Мальті, як і в інших країнах ЄС. Згідно з новим законодавством ЄС, легальна конопля не повинна перевищувати 0,3% ТГК.
Чи легальний КБД на Мальті?
Звичайно, КБД, отриманий з конопель, легальний на Мальті. Ви можете легко знайти магазини КБД у Валлетті та сусідніх мальтійських містах. Мальта є частиною Європейського Союзу (ЄС) і тому підпорядковується законам ЄС щодо конопель, які забороняють державам-членам обмежувати транскордонну торгівлю КБД.
Чи легальний рекреаційний канабіс на Мальті?
Так, рекреаційний канабіс був легалізований на Мальті наприкінці 2021 року. У грудні 2021 року мальтійський парламент ухвалив законопроєкт “Про повноваження щодо відповідального використання канабісу”; 36 депутатів проголосували “за”, а 27 – “проти”.
На Мальті немає рекреаційних диспансерів, але замість них на даний момент у країні діють соціальні клуби коноплярів. Клуб може налічувати до 500 членів. Клуби підтримують своїх членів у вирощуванні власного канабісу вдома. Члени клубу можуть отримувати до 20 насінин канабісу на місяць. Члени клубу також можуть отримувати 7 грамів канабісу щодня, максимум 50 грамів на місяць. Однак споживачам не дозволяється вживати канабіс у громадських місцях.
Законопроект був підписаний президентом Мальти Джорджем Веллою через чотири дні, причому Велла відкинув заклики його опонентів відмовитися від цього.
Покарання за канабіс на Мальті
Покарання за порушення законів про канабіс на Мальті не такі суворі. На початку 2022 року, після легалізації рекреаційного канабісу, мальтійський лікар був заарештований і звинувачений у тому, що давав канабіс своїм пацієнтам. Доктора Ендрю Агіуса звинуватили в торгівлі наркотиками та продажу імпортованого канабісу своїм пацієнтам для полегшення болю в спині. Це викликало обурення з боку ентузіастів канабісу на Мальті.
Якщо вас спіймають з більш ніж 7 грамами канабісу в громадському місці, ви будете зобов’язані сплатити штраф у розмірі від 50 до 100 євро. Однак неповнолітніх правопорушників зараховують до “плану догляду”, встановленого урядом, який спрямований на запобігання зловживанню наркотиками серед молоді.
Чи можете ви вирощувати коноплю вдома на Мальті?
Так, дорослі старше 18 років можуть вирощувати максимум чотири рослини канабісу на домогосподарство. Насіння канабісу можна придбати в соціальних клубах канабісу, які завжди відкриті для нових членів.
Рекреаційний рай?
Мальта була першою країною ЄС, яка повністю легалізувала канабіс. Однак, якщо ви відвідуєте Мальту, не так просто дістати якісну легальну траву. Тут немає рекреаційних диспансерів, і єдиний спосіб легально придбати траву – це членство в соціальному клубі. З лімітом у 50 грамів на місяць малоймовірно, що у вашого господаря залишаться залишки. Тим не менш, нелегальний ринок трави на Мальті процвітає, і ви можете придбати будь-яку траву за кілька доларів.
Перепони на шляху
Мальтійський орган з відповідального використання канабісу (Authority for the Responsible Use of Cannabis; ARUC) оновив свою новаторську нормативну базу щодо канабісу для дорослих після широкої критики з боку зацікавлених сторін.
На прес-конференції в середині травня секретар парламенту Мальти з питань реформ Ребекка Баттігіг і глава ARUC Леонід Маккей представили новий набір “доопрацьованих” правил, які спрямовані на вирішення низки питань в рамках постійного “процесу консультацій із зацікавленими сторонами”.
Хоча зацікавлені сторони високо оцінили гнучкість та врахування зворотного зв’язку з деяких питань, вони стверджують, що багатьом “членам місцевих громад та традиційним виробникам конопель все ще майже неможливо створити асоціації”.
У квітні 2023 видання Business of Cannabis повідомляло, що багато місцевих зацікавлених сторін скаржилися на те, що нинішні “бар’єри для входу занадто високі”.
Ключовим занепокоєнням серед потенційних власників Асоціації зменшення шкоди від вживання конопель був формат процесу подання заявки, який передбачав, що всі документи повинні бути подані одночасно із заявкою.
Це означало, що заявники повинні були протягом всього процесу розгляду заявки утримувати та обслуговувати потенційно обраний об’єкт нерухомості, просто щоб мати змогу подати належні документи.
Наразі ARUC змінила цю вимогу, щоб дозволити майбутнім асоціаціям застосовувати покроковий підхід у процесі подання заявок.
Наступне питання стосувалося правил перевезення канабісу. Якщо коротко, – Ендрю Бонелло, президент ReLeaf Malta, описуючи їх, сказав, що ARUC ставилася до канабісу “як до плутонію”.
Раніше перевезення канабісу між місцем вирощування та місцем продажу могли здійснювати лише особи з такою ж ліцензію, що потрібно мати для перевезення токсичних, радіоактивних та вибухонебезпечних речовин.
Однак, згідно з нещодавно зміненими правилами, ARUC видаватиме власні сертифікати, які відповідають усім критеріям, необхідним для забезпечення безпечного транспортування канабісу.
Наступним питанням стали відходи, а точніше “що з ними робити”. Спочатку ARUC передбачав, що відходи мають бути спалені на затвердженому полігоні, що викликало значний спротив зацікавлених сторін не лише через надмірне фінансове навантаження, а й через екологічні міркування.
Тепер асоціації зможуть просто компостувати свої відходи; це має відбуватися в герметичному контейнері, а сам компост повинен використовуватися як поживна речовина для подальшого сільськогосподарського виробництва. Звісно “всі етапи процедури компостування відходів” супроводжуються детальним паперовим обліком.
І останнє, але не менш важливе – тестування. Вимога до асоціацій була наступна: тестувати рекреаційний канабіс на рівні, вдесятеро сильнішому, ніж тестується медичний канабіс, що звісно коштує величезних грошей щомісяця, – просто для визначення якості продукту.
Для спрощення цього процесу був створений компромісний варіант – тестування на вміст фітоканабіноїдів, що проводиться періодично, а не з кожною партією. Тим не менш тестування на наявність бактерій, дріжджів, плісняви та вологи все одно повинно проводитися асоціацією перед випуском кожної партії.
До висновків
Сьогодні програма легалізації канабісу на Мальті не є ідеальною. Вона зустрічає безліч проблем і викликів. Але при цьому саме на прикладі Мальти ми бачимо зміну загальноєвропейського підходу до питань наркополітики, зокрема того що стосується канабісу.
І треба підкреслити, що ці тенденції, незважаючи на всі складнощі, є здебільшого позитивними. Тож давайте радіти тому, що світ не стоїть на місці.
Назарій Кмітливий
